黨的十九大明確提出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)”，“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”。為了加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)文化繁榮，2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《貴州省公共文化服務(wù)保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2020年9月1日起正式施行�！稐l例》明確規(guī)定了各級(jí)政府在建設(shè)與管理、服務(wù)提供與保障等方面的責(zé)任，提升了公共文化服務(wù)保障的剛性約束力，標(biāo)志著我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)入了規(guī)范化和法制化軌道。

一、《條例》制定的背景及意義

2016年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《保障法》），健全完善了我國(guó)文化法律制度，特別是公共文化法律制度，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益提供了法律依據(jù)。作為文化領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性、全局性、綜合性的重要法律，《保障法》確立了多項(xiàng)制度，這些制度需要在內(nèi)容、方法、程序等方面加以細(xì)化，促進(jìn)其具體實(shí)施。同時(shí)，《保障法》的實(shí)施還需適應(yīng)貴州省的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，體現(xiàn)多彩貴州民族文化特色等特點(diǎn)，增強(qiáng)文化自信。鑒于此，2018年，《條例》的立法工作開(kāi)始啟動(dòng)。

完善的公共文化服務(wù)是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵。近年來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省公共文化服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但由于我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)文化差異非常明顯，公共文化服務(wù)仍然存在較多不足，突出表現(xiàn)為：公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡、服務(wù)效能不夠高，與群眾需求的對(duì)接機(jī)制不夠完善，公共文化服務(wù)設(shè)施利用率較低，群眾參與度不高等。為提高公共文化服務(wù)發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性，打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，迫切需要通過(guò)地方立法將我省公共文化服務(wù)工作納入法治化軌道，建立健全公共文化服務(wù)保障機(jī)制，做到既保底線、又上水平，從而推動(dòng)我省公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《條例》的特色與亮點(diǎn)

（一）《條例》的三大特色

一是注重頂層設(shè)計(jì)。圍繞《保障法》和中央關(guān)于文化建設(shè)的重大決策，突出政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加大惠民力度，充分滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和文化追求。同時(shí)，公共文化服務(wù)致力于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高人民群眾精神文化素養(yǎng)，承載著以文化人、以文育人，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要社會(huì)責(zé)任。 

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重在解決影響和制約我省公共文化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，確保立法的精準(zhǔn)性和有效性，便于基層操作和把握。針對(duì)我省基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)差異明顯的問(wèn)題，體現(xiàn)公共文化服務(wù)的基本性、均等性，保障措施著重保障特殊地區(qū)和特殊人群，對(duì)基層的公共文化服務(wù)從人、財(cái)、制度三方面予以保障。

三是體現(xiàn)地方特色。我省作為一個(gè)多民族省份，又有眾多革命老區(qū)、紅色教育基地，《條例》結(jié)合我省在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，融入了地方特色。

（二）《條例》的亮點(diǎn)

一是強(qiáng)化政府主體責(zé)任。公共文化服務(wù)是政府基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，政府是公共文化服務(wù)的責(zé)任主體。《條例》明確要求省、市（州）、縣級(jí)人民政府要將公共文化服務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；明確了縣級(jí)以上政府各部門公共文化服務(wù)保障職責(zé)；要求縣級(jí)以上政府要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)公共文化服務(wù)工作，要根據(jù)公共文化服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，建立與公共文化服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，保障公共文化服務(wù)所需資金，并建立公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查、公眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。

二是推進(jìn)均等化建設(shè)。公共文化服務(wù)保障的重點(diǎn)在基層、在群眾。據(jù)此，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是在總則有關(guān)公共文化服務(wù)工作的基本原則中明確，公共文化服務(wù)要體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性。二是加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)安排、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、人員配備等方面提供保障，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持力度，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設(shè)施組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)基層公共文化設(shè)施的統(tǒng)一管理和綜合利用，保障其發(fā)揮服務(wù)效能。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村（居）民的需求開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門開(kāi)展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。此外，為有效解決基層公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)匱乏、專業(yè)人員不足、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)文件精神，《條例》規(guī)定：“縣級(jí)人民政府保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基本公共文化設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和開(kāi)展公共文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)”，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館等單位所承擔(dān)的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模，合理配備公共文化服務(wù)從業(yè)人員，做到專職專用”，“縣級(jí)人民政府可以根據(jù)基層綜合性文化服務(wù)中心所承擔(dān)的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模，采取派出制、政府購(gòu)買公益性文化崗位等形式配備工作人員”，“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化隊(duì)伍建設(shè)，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)正常開(kāi)展�！�

三是科學(xué)建設(shè)、布局公共文化設(shè)施。在公共文化設(shè)施建設(shè)上，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌、確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，公布公共文化設(shè)施目錄以及有關(guān)信息，并細(xì)化了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)的公共文化設(shè)施類型。對(duì)設(shè)施的選址和設(shè)計(jì)也做了要求，公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)在人口集中、交通便利、方便群眾參與的地點(diǎn)選址。公共文化設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合布局合理、功能科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、安全實(shí)用的要求。對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他事業(yè)單位的文體設(shè)施向公眾開(kāi)放的，要在設(shè)施維修、管理和意外傷害保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除公共文化設(shè)施，或者改變其功能用途的，《條例》提出了先建后拆或者同時(shí)進(jìn)行原則。建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)安排過(guò)渡的公共文化設(shè)施，確保公共文化服務(wù)不間斷。針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)，《條例》要求應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)或者改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施。配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用�！稐l例》還對(duì)城鄉(xiāng)居民在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)提出了要求。為了加強(qiáng)公共文化設(shè)施的管理，促進(jìn)其不斷提高服務(wù)質(zhì)量，《條例》還規(guī)定公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，加強(qiáng)經(jīng)常性維護(hù)管理，保障公共文化設(shè)施的正常使用和安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并開(kāi)展公共文化設(shè)施及公眾活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)，配備安全保護(hù)設(shè)備和人員，保障公共文化設(shè)施和公眾活動(dòng)安全；建立公共文化服務(wù)開(kāi)展情況年報(bào)制度，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

四是提升公共文化服務(wù)效能。公共文化產(chǎn)品供給和活動(dòng)開(kāi)展是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持具有民族和地域特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化活動(dòng)開(kāi)展，創(chuàng)建具有本地特色的文化產(chǎn)品和活動(dòng)品牌。二是公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館等公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容，向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的閱讀服務(wù)、文藝演出、陳列展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及服務(wù)、體育健身服務(wù)等，并為公眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供支持和幫助。同時(shí)，《條例》根據(jù)《保障法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)公共文化服務(wù)的主要形式作出了具體規(guī)定。一是優(yōu)免服務(wù)，管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化設(shè)施的功能、特點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)開(kāi)放。二是流動(dòng)服務(wù)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，因地制宜提供流動(dòng)文化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)量較大的公共場(chǎng)所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的設(shè)施，提供便利可及的公共文化服務(wù)。三是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有的公共數(shù)字文化服務(wù)資源，建立全省統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，促進(jìn)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放利用。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。四是志愿者服務(wù)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善公共文化服務(wù)志愿者管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接。公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍，組織開(kāi)展公共文化志愿服務(wù)活動(dòng)�！稐l例》還要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉度，引導(dǎo)公眾利用公共文化服務(wù)資源。

五是體現(xiàn)文旅融合以及貴州特色文化。《條例》總則部分要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化和旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌安排，促進(jìn)公共文化服務(wù)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展�！�條例》第十條明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承以長(zhǎng)征文化為代表的紅色文化，結(jié)合民族文化、生態(tài)文化和歷史文化等開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)。第二十三條要求各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持具有民族和地域特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化活動(dòng)開(kāi)展，創(chuàng)建具有本地特色的文化產(chǎn)品和活動(dòng)品牌。第十九條鼓勵(lì)和支持通過(guò)文化展演、競(jìng)技比賽等方式，利用銅鼓坪、鼓樓、蘆笙場(chǎng)、風(fēng)雨橋、鄉(xiāng)村戲臺(tái)等傳統(tǒng)文化空間開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和傳播。第三十三條各級(jí)文化和旅游主管部門、教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、以長(zhǎng)征文化為代表的紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化和藝術(shù)欣賞、科普活動(dòng)等進(jìn)校園。公益性文化單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教育功能，支持學(xué)校利用公共文化設(shè)施開(kāi)展素質(zhì)教育。

六是加強(qiáng)考核與監(jiān)督。《條例》規(guī)定了政府公共文化服務(wù)工作的考核與監(jiān)督。第四十五條要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查、公眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。在強(qiáng)化對(duì)公共文化服務(wù)的監(jiān)督方面，《條例》規(guī)定了廣播電視、報(bào)刊等公共媒體應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容納入公益宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)保障工作的監(jiān)督。同時(shí)，《條例》也規(guī)定了縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障的監(jiān)督，定期聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府有關(guān)公共文化服務(wù)保障的報(bào)告，檢查督促公共文化服務(wù)保障情況。

    三、部分重點(diǎn)條文解讀

第三條 公共文化服務(wù)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。

解讀:《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營(yíng)利組織。我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，首先要確保公共文化服務(wù)的公益性和基本性，確保人人都能享有基本的公共文化服務(wù)權(quán)益，這需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于我省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差異大、發(fā)展不均衡，因此要平衡資源，體現(xiàn)均等性和便利性。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)安排、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、人員配備等方面提供保障，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持力度，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

解讀:基層公共文化服務(wù)建設(shè)是整個(gè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重中之重，因此政府要著力對(duì)基層尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)費(fèi)、建設(shè)、服務(wù)提供、人員配置等方面加強(qiáng)保障，促進(jìn)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承以長(zhǎng)征文化為代表的紅色文化，結(jié)合民族文化、生態(tài)文化和歷史文化等開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)。

解讀：貴州是一個(gè)多民族省份，有著獨(dú)特的民族文化；作為長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的重要省份，有著寶貴的以長(zhǎng)征文化為代表的紅色文化；近年來(lái)貴州著力打造生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，形成特有的生態(tài)文化，這些特色文化都應(yīng)當(dāng)作為公共文化的一部分被保留和傳承。而優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)與傳承，政府起著主導(dǎo)作用。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化和旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌，促進(jìn)公共文化服務(wù)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

解讀:在文旅融合的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革大背景下，文化和旅游相輔相成相互促進(jìn)。貴州憑借獨(dú)特的氣候和人文景觀成為旅游大省，文旅設(shè)施的建設(shè)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，將有助于提升旅游品質(zhì)，傳承優(yōu)秀文化，促進(jìn)公共文化服務(wù)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)或者改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施。配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

解讀：相比圖書館、體育館等公共文化場(chǎng)館，居民住宅區(qū)的公共文化設(shè)施與居民生活聯(lián)系更為密切。每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建的居民住宅區(qū)都應(yīng)按國(guó)家規(guī)定配套公共文化設(shè)施，最大限度保障居民的公共文化需求，這也體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的便利性。同時(shí)，貴州作為移民搬遷大省，移民搬遷安置點(diǎn)也要求配套公共文化設(shè)施，確保公共文化服務(wù)的均等性。

第十九條 鼓勵(lì)和支持通過(guò)文化展演、競(jìng)技比賽等方式，利用銅鼓坪、鼓樓、蘆笙場(chǎng)、風(fēng)雨橋、鄉(xiāng)村戲臺(tái)等傳統(tǒng)文化空間開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和傳播。

解讀：貴州許多民族都有自己獨(dú)有的傳統(tǒng)文化空間，如苗族的銅鼓坪、蘆笙場(chǎng)，侗族的風(fēng)雨橋等，這些傳統(tǒng)文化空間有著悠久的歷史，承載著深厚的民族文化，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)場(chǎng)所不可替代的。本條通過(guò)鼓勵(lì)和支持以傳統(tǒng)文化空間為平臺(tái)的文化活動(dòng)，保護(hù)文化多樣性，保護(hù)具有民族特色的傳統(tǒng)文化。

第二十條 支持城鄉(xiāng)居民開(kāi)展健康文明的群眾性文化體育活動(dòng)。在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定和社會(huì)公德，不得影響其他居民的正常工作和生活。

解讀：公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)地是城鎮(zhèn)居民開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)的重要場(chǎng)所，同時(shí)也容易引發(fā)諸如噪音擾民等一系列問(wèn)題。本條既保障城鄉(xiāng)居民開(kāi)展健康文明的群體性文化體育活動(dòng)，同時(shí)又確保其他居民的正常工作和生活不受影響。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查、公眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。

解讀：公共文化服務(wù)主要由政府主導(dǎo)，因此政府正確履職是條例落地的關(guān)鍵。通過(guò)建立績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查、公眾滿意度測(cè)評(píng)，考核政府在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)行情況，將有效地督促政府完成公共文化服務(wù)工作目標(biāo)，從而構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容的宣傳，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉度，引導(dǎo)公眾利用公共文化服務(wù)資源。廣播電視、報(bào)刊等公共媒體應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容納入公益宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)保障工作的監(jiān)督。

解讀：公共文化設(shè)施的有效利用，需要公眾的參與，而公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉度很大程度影響了公眾的參與度。加強(qiáng)宣傳，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉度，能最大化提高公共文化服務(wù)效能。

第五十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障的監(jiān)督，定期聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府有關(guān)公共文化服務(wù)保障的報(bào)告，檢查督促公共文化服務(wù)保障情況。

解讀：加強(qiáng)監(jiān)督是確保政府履行公共文化服務(wù)職責(zé)的有效手段，通過(guò)設(shè)立人大監(jiān)督機(jī)制，將更有效地督促政府切實(shí)履行公共文化服務(wù)方面的職責(zé)。

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